按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)要求,财政部政府和社会资本合作中心建立了全国PPP综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段,其中,准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库,识别阶段的项目列为储备清单中。为使广大PPP从业人员及时了解全国PPP项目情况,PPP服务平台特根据财政部PPP中心的数据编制了PPP项目情况月报,供大家参考。(本期报告数据截止到2019年9月底)
项目总量
截至2019年9月底,财政部PPP中心共入库PPP项目12180个,总投资金额17.259万亿元。与8月相比项目总个数减少381个,投资金额减少4400亿元。其中,项目管理库共有PPP项目9167个,较上月增加63个。储备清单共有PPP项目3012个,较上月减少445个。
项目管理库情况
(一)各阶段PPP项目数量
管理库中,准备阶段PPP项目数为1295个,较上月增加25个;采购阶段PPP项目数为1800个,较上月减少33个;执行阶段PPP项目数为6072个,较上月增加71个。全国项目平均落地率(指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目总数的比值)约为66.2%,比8月份增长0.3%。
(二)各地区项目分布
从地域分布来看,以省、自治区、直辖市为单位,山东、河南、四川、广东、贵州项目数量居全国前五,贵州、河南、四川、山东、云南项目投资额全国排名前五。
除了上海、西藏等项目数量较少地区外,从投资金额来看,北京、福建、黑龙江、吉林等省份落地率较高。从项目个数来看,北京、海南、福建、新疆等地区项目个数落地率较高。山西、甘肃、辽宁、广西等地落地率较低。
(三)各行业项目情况
在财政部PPP中心项目库中,将PPP项目分为18个行业,外加“其他”类。市政工程、交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护位居投资额和项目个数的前四位。在落地方面,政府基础设施、保障性安居工程、能源、市政工程落地率较高,林业、社会保障、农业、旅游落地率较低。
储备清单情况
(一)各地区分布情况
储备清单中,共有项目3012个,投资金额为3.42万亿元,从地区来看,贵州、河南、湖北、山东、四川等地项目较多,项目个数及投资额合计分别占所有储备项目的59.20%、55.91%。
(二)行业分布情况
储备清单中,从行业来看,市政工程项目个数最多,达953个;交通运输投资金额最大,为9588.68亿元。旅游、生态建设和环境保护、城镇综合开发等行业项目规模也位居前列。
项目变化
2019年9月份,财政部PPP中心项目库新增项目121个,金额1774.58亿元,退库项目502个,金额6213.35亿元,项目状态(阶段)发生变化191个。
(一)退库
按行业划分,市政工程类项目退库177个,为各行业最多。
按地区划分,根据统计,四川本月退库项目421个,为各地之最。
(二)新增
按行业划分,市政工程较上月新增项目39个,为各行业之首。交通运输、城镇综合开发新增数量分别为21、13,分列二三位。从项目规模看,交通运输本月新增项目金额699.6526亿元,为各行业最多。
按地区划分,根据统计,河南省上月新增项目16个,为各省市之首。从项目规模看,新疆本月新增项目金额371.15亿元,为各省市最多。